近年来，国家、行业、地方的公共卫生一体机卫生数据标准相继发布，部分卫生机构内部也存在数据集规范性要求。但这些数据标准还没有全面覆盖公共卫生业务的全部数据领域，与快速增长的公共卫生信息化业务需求不相匹配。

同时，这些已经发布的数据标准都是以纸质文档或电子文档方式发布，仅适合阅读或打印，不利于数据标准的利用和分析，而且这些文档难以对多个标准进行综合查询和横向对比。当需要将这些标准进行应用的时候，需要花费大量人力和时间对文档进行加工处理，提取标准的值域代码和数据集数据，才能应用到各类系统中。

公共卫生一体机针对数据标准的开发与应用，在数据元目录的定义、数据集的编制规范以及数据元的管理和应用等方面还有待进一步细化和补充，难以满足公共卫生领域数据标准化的需求。

为此，公共卫生一体机迫切需要建立一套针对国家、行业、地方数据集标准以及部门内部数据集标准规范的信息化综合系统，对各类数据集标准进行著录和管理，方便统一管理、查询、统计和分析。公共卫生数据集管理系统主要功能是对数据标准的数据值域代码、数据元、数据集等进行管理和维护，并提供著录、查询、统计和分析功能。