随着我国城乡统筹发展战略的有效实施，镇村一体化建设也在逐步推进。解决镇村一体化建设过程中的公共卫生管理问题能够为镇村建设中社会问题的解决奠定基础。针对农村地区公共卫生建设的现状，要发展镇村公共卫生一体机管理，就需要明确镇村区域内公共卫生单位的性质和管理模式，同时还需要管理过程中出现的问题提出具有指导性的管理策略，从而为发展镇村公共卫生事业，促进镇村协调发展提供切实保障。

一、镇村建设中公共卫生一体机管理的重要意义分析在推进镇村建设的过程中，公共卫生一体机管理一直是制约镇村一体化发展的重要问题。改革开放以来，虽然农村地区的经济已经取得了较为明显的发展，但是农村地区的基础设施建设和公共服务事业建设一直是限制农村经济社会发展的重要问题。特别是我国农村地区实施家庭联产承包责任制以后，经济发展成为农村地区发展的重点问题，而医疗卫生服务问题长时间不受重视，同时由于农村地区卫生服务资金和公共设施的不足，农村地区的公共卫生事业没有得到实质上的发展。近年来，新医改意见的提出和镇村一体化建设的发展为农村地区公共卫生服务事业的发展提供了契机。镇村公共卫生一体机管理政策的提出使得农村地区的公共卫生服务事业有了新的发展方向。为了合理分配农村地区的公共卫生资源，实现公共卫生服务管理质量的提升，在镇村级地区统一公共卫生服务单位的管理，明确卫生院及卫生站的责任范围，确保镇村地区卫生资源的合理利用，从而实现镇村社会资源一体化管理的目标。

二、镇村建设中公共卫生一体机管理的具体策略分析（一）实施镇村统一化管理，建立健全各项规章制度按照镇村公共卫生一体机管理的要求，首先要明确统一化管理的具体内容。镇级的卫生院需要在医疗卫生服务规范的要求下，通过合理规范卫生院及卫生站的管理领域，制定和完善有关行政、财务、药品、服务等方面的制度，制定各项工作的具体目标，保证公共卫生一体机建设的具体实施。

首先，镇村公共卫生一体机管理要建立具体的领导小组以负责镇村区域内的公共卫生管理工作。特别是公共卫生一体机方案的具体组织，卫生院、卫生站的责任范围和管理目标制定，村卫生站的布局建设问题，药品服务统一管理问题，医生和服务人员的绩效考核问题等。

其次，要明确卫生院和卫生站的业务范围，实现业务上的统一管理。依据公共卫生统一发展的目标，镇卫生院及村卫生站需要建立统一明确的登记制度，主要包括对看病预约的登记、用药医治方案的登记、账目收支的登记、岗位分配情况的登记、疫情发展的登记等内容，同时要建立较为完善的公示公开制度，严格按照公示标准保证药品、服务价格、岗位任职等基本情况的公示公开。